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要素市場化配置綜合改革試點預計2027年完成

發(fā)布時間：2025-09-13 來源：藏巧于拙網作者：achilles0123

近期，經國務院常務會議審議通過，國務院批準在北京城市副中心等10個地區(qū)開展要素市場化配置綜合改革試點。在昨天（11日）下午國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，這10個地區(qū)是發(fā)展基礎較好、經濟增長支撐作用強的城市群、都市圈或者中心城市，改革基礎條件較好，也具有較強代表性。試點方案自批復起實施2年時間，預計2027年完成試點任務。

要素市場化配置改革是建設全國統(tǒng)一大市場的關鍵環(huán)節(jié)，是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要內容。李春臨表示，此次改革試點是深入推動要素市場化配置改革的重要舉措，具有試點地區(qū)范圍廣、要素領域覆蓋全、試點舉措任務實、全國示范意義強等特點，對于進一步完善要素市場體系和市場機制，促進要素資源跨區(qū)域、跨領域順暢流動，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化、效益最大化，推動經濟高質量發(fā)展，具有兩方面重要意義。一方面，圍繞當前要素市場領域的重點難點問題，發(fā)揮試點地區(qū)的先行先試和示范探路作用，為要素市場化改革探索可復制可推廣的經驗奠定基礎；另一方面，通過改革試點為地方賦能，加強對經濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)的要素保障，激發(fā)經濟發(fā)展內生動力和創(chuàng)新活力，打造全國高質量發(fā)展的重要動力源。

李春臨表示，下一步，國家發(fā)改委將會同試點地區(qū)和有關方面，認真組織實施好改革試點工作，堅持問題導向，一切從實際出發(fā)，聚焦要素價格市場化形成、暢通要素流通渠道等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，“一把鑰匙開一把鎖”，分類施策推進改革，圍繞深化要素協(xié)同配置、提升要素配置效率、探索新型要素配置方式、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域要素保障、培育發(fā)展新質生產力等目標，因地制宜大膽創(chuàng)新，開展差異化改革探索，及時跟蹤評估試點效果，做好經驗總結和推廣，加快形成全國可復制可推廣的路徑模式，推動要素質量逐步提高、生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，抓出改革的成效。

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北京市發(fā)改委：進一步放大試點探索效應

北京市要如何推動試點加快落地見效？北京市發(fā)展改革委主任楊秀玲在回答記者提問時表示，北京城市副中心將完善實施機制和保障措施，以首善標準，用“釘釘子”精神推動各項改革任務高質量落地落實。為構建高水平社會主義市場經濟體制、推進全國統(tǒng)一大市場建設貢獻地方力量。

“在落實工作過程中，我們要把握好三個重點?！睏钚懔峤榻B。

第一方面，要注重激發(fā)市場活力。充分尊重經營主體需求，牢牢把握要素流動的市場化導向，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，針對各類要素順暢流動、高效配置過程中存在的關鍵問題，對癥施策，破除要素流動的制度壁壘，降低要素交易制度性成本，持續(xù)提升全要素生產率。

第二方面，要注重堅持因地制宜。北京將牢牢把握首都功能定位，發(fā)揮好副中心在京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要作用，體現(xiàn)區(qū)域特色。楊秀玲表示，北京是國際科技創(chuàng)新中心，是全國人才建設高地，是科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，要充分用好這些政策，激發(fā)技術、人力資源和資本要素作用。在創(chuàng)建新時代城市建設發(fā)展典范的格局中，促進土地要素集約高效利用、盤活存量。結合國家數(shù)據要素綜合試驗區(qū)建設，加快打造數(shù)據流通利用增值協(xié)作網絡和可信數(shù)據空間，形成數(shù)據共享、開發(fā)、利用、保護全鏈條。北京市是雙標桿城市，既是數(shù)字經濟標桿城市，也是綠色經濟標桿城市，同時，城市副中心還是國家綠色發(fā)展示范區(qū)。要錨定這些目標，建好北京綠色交易所，發(fā)揮好全國CCER中心作用，實現(xiàn)綠色要素新價值。

第三方面，要注重推進協(xié)同創(chuàng)新。用全局觀念和系統(tǒng)思維，推進要素市場化改革和其他領域改革的協(xié)同性。這些要素都不是獨自發(fā)揮作用，要統(tǒng)合起來才能夠發(fā)揮更大的作用。北京將更加突出制度建設和機制完善，做好試點政策的銜接和配套，主動落實區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，注重和周邊區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動，進一步放大試點探索效應，以副中心試點的新成效為京津冀協(xié)同發(fā)展注入新的強大動力。